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内蒙古信用约束机制建立:一处失信 处处受限

社会信用体系建设是政府治理能力现代化的一项重要内容,对于创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管意义重大。5月26日,自治区政府新闻办公室召开新闻发布会,就自治区社会信用体系建设情况进行了发布。

归集信息5500万条

内蒙古信用政策制度和标准体系日益完善“一处失信,处处受限”的信用约束机制已经建立,以信用监管为核心的新型市场监管格局正在形成。

目前内蒙古已建成被喻为“总枢纽”的自治区社会信用信息平台,并与国家平台实现首批联网,同时开通了“信用内蒙古”网站,累计归集全区179万市场主体、2.8万行政事业单位、1.37万社会组织和1270万自然人的约5500万条信用信息。工商、税务、金融、质监等重点部门信用信息系统正在逐步完善,重点行业信用信息整合共享取得积极成效,统一社会信用代码转化率达到99%以上。

代码具有唯一性

从2018年开始,内蒙古自治区将与全国同步使用统一社会信用代码。

内蒙古自治区发改委副主任张钢说:“统一的社会信用代码共有18位,这个号码在全国范围是唯一的,一个主体只能拥有一个统一的社会信用代码,自然人以身份证为基础形成,法人和其他组织以组织机构为基础形成,旧代码和已登记证照可以通过与新代码建立映射或重新赋码更换的方式完成统一工作。通过这个号码,可以将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到一个主体名下,有利信息共享利用和快速识别社会法人身份,为惩戒失信创造了条件,为政府监管和服务提供了强有力支撑。”

9328名“老赖”被限制工商注册

数据显示,“信用内蒙古”网站和企业信用信息公示系统日均访问量分别达到10万次和20万次。行政许可和行政处罚“双公示”制度全面落实,全区各级政府1515个部门先后公示行政许可和处罚信息36万条。去年有9.7万户市场主体被列入经营异常名录或标注经营异常状态,9328名“老赖”被限制工商注册,各级法院依法公布失信被执行人7.2万人次。民航、铁路限制严重失信者出行数万人次。

5类人重点监管

针对“个人诚信对每一个人工作和生活有什么具体影响”这一问题,自治区政府新闻发言人称:“每个成年人的个人诚信被记录,从交通违章、税费缴纳等社会行为,到信用卡还款、个人贷款等经济行为,都会被各行各业所记录,形成个人信用档案。个人信用成果将广泛应用,具有优良信用记录的个人,将在教育、就业、创业等领域给予重点支持,对连续三年以上无不良记录的行政相对人,在办理行政许可中可给予‘绿色通道’、‘容缺受理’等便利服务。严重失信的个人,将受到禁止参与评优、评先、公务员和事业单位人员考录,限制参加政府主导的招标、银行贷款等多种惩戒。特别是对恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法等行为,将被列入重点监管对象,并依法依规采取行政性约束和惩戒措施。当然,个人公共信息也不是一成不变的,将通过自我纠错、主动自新等机制进行修复,从而规范个人行为,提高个人诚信。

实现一站式查询

社会信用体系建设涉及社会生活的方方面面,既包括征信、管信和用信,又涵盖政府、企业和个人,内容非常多,工作量非常大。下一阶段,继续推进自治区社会信用信息平台二期工程建设,不断拓展延伸平台服务功能,尽快与自治区投资项目在线审批监管平台、公共资源交易管理平台和各级政务服务平台进行全面对接,确保建成“上联国家,下联盟市,横联部门的信用信息共享系统,方便企业和个人通过“信用内蒙古”网站实现“一站式”查询。

“红名单”不设有效期

据介绍,按照建立“一处失信,处处受限”信用奖惩大格局要求,今年我区要重点建立“红名单”和“黑名单”发布制度,制定联合奖惩对象清单和措施清单,探索行政审批守信“容缺受理”等便利化服务和建立自然人、法人信用纠错修复机制,让守信者一路绿灯,失信者处处受限。

内蒙古自治区发改委副主任张钢说:“‘红黑名单’是守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单的简易表述。企业、社会组织和个人如果违反了法律法规、不履行法定义务、违背社会道德、协议和承诺等行为,在社会上造成不良影响,或者被行政机关、司法机关,具有公共事务管理职能的织织认定为有严重失信行为则会被纳入‘黑名单’。相反,企业、社会组织和个人因受到市级以上行政机关、有关社会组织表彰奖励或信用评价良好被推荐为诚信典型就会被纳入‘红名单’。‘黑名单’中的企业、社会组织和个人在履行相关义务后,经主管部门认定可移出‘黑名单’,‘红名单’原则上不设有效期。(作者:刘晓君

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